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助推區域生態環境建設持續向好

 

——河北省廊坊市人大常委會履職行權為環保

 
2019-6-17 16:22:48   來源:《公民與法治》   作者:周玲伊  

  強化“四個意識”,發揮職能優勢,推動中央、省、市委重大決策部署和重大改革舉措落實落地是人大部門必須承擔起來的政治責任。幾年來,廊坊市人大常委會黨組不斷強化一線、火線意識,突出目標導向和問題導向,持之以恒地把推動生態環境改善作為履職行權的關鍵抓手,為美麗河北建設做出了貢獻。

  選準切口想為善為

  廊坊區位特殊,在京津冀協同發展中扮演著不可替代的角色,國家正在實施的三大歷史性工程都與廊坊密切相關。從格局上看,廊坊北牽北京城市副中心,中涵北京大興國際機場臨空經濟區,南銜雄安新區,這種格局賦予了廊坊市為京津提供生態保障、建設“首都生態護城河”的特殊使命,面臨的關鍵任務就是環境挖潛,通過挖潛提高環境承載能力,為國家實施三大歷史性工程提供更好的生態屏障和環境空間。廊坊發展階段特殊,屬于京南、津西工業經濟先發地區,改革開放四十年來已經發展了大大小小幾十萬家民營經濟實體,其中,工業占比達到六成以上,特別是南部地區達到八成以上,推動提高環境承載能力,拓展環境發展空間,實現區域經濟發展的新舊功能轉換,在廊坊至關重要。

  人大履職行權的抓手很多,但對廊坊而言,最迫切、最關鍵的就是推動生態環境的持續好轉,這是廊坊的發展任務,也是廊坊各級必須承擔起來的政治責任,基于上述考慮,廊坊市人大常委會堅持把推動環境建設改善作為重中之重,瞄準問題、持之以恒,明確目標、連續發力,通過點的突破,帶動工作的整體上水平。

  開山鑿石久久為功

  發揚釘釘子精神,在環境問題上一招不讓、一竿子插到底,用實際行動踐行總書記提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的工作要求,一屆接著一屆干,一年連著一年干,根據中央、省、市委的工作部署,根據區域生態環境建設的變化,每年都用老題目做新文章。

  黨的十八大之前,廊坊市人大常委會圍繞生態環境建設,圍繞打造平原森林城市,通過調研,向市委創造性地提出了打造中心城區“三點組團”間綠色隔離帶的建議;針對水資源的保護和合理開發,前置性地提出南部溢流洼地區建設濕地保護區的建議,這些都與后期全省的戰略規劃是契合的。

  黨的十八大之后,廊坊市人大常委會更是圍繞貫徹大氣污染防治“一法一條例”、水污染防治“一法一條例”,特別是針對散亂污企業治理、煤替代工程、農村人居環境整治、城鄉垃圾一體化處理、河道整治、固體廢物污染環境防治、市區污水處理、補齊公共廁所建設短板等等,組織開展了一系列的執法檢查、調研和視察活動,針針見血、拳拳到肉。幾年來,共組織各類監督活動14次,累計聽取各類環境方面的專題報告20余次,查找環境建設方面的問題70余項。

  在監督過程中,廊坊市人大常委會特別注重發揮人大代表的主體作用,每次活動、每次人大常委會審議都邀請各級人大代表參加,在活動中各級人大代表發揮聯系群眾的優勢,主動搜集反饋問題線索,在環境集中整治方面,有很多死面死角就是人大代表反饋的。比如,大廠回族自治縣人大代表聯絡站圍繞城鄉環境治理、植樹造林、大氣污染防治等生態環境保護方面主題,開展相關活動4次,參加活動代表共551人,提出意見、建議225條,所形成的95件代表建議中,54件已妥善解決。

  總體看,廊坊區域的整體生態環境質量持續向好,生態環境各項指標保持良好,空氣質量成功退出全國74個重點城市“倒排前十”,更為重要的是產業動能轉換也取得了新的突破。廊坊三個產業比重已從2012年的11:54:35調整到2018年的6:39:55,科技貢獻率、財稅增長率也保持了較高水平。

  打組合拳疊加跟進

  堅持一盤棋思想,統籌推進環境建設和生態保護,在實踐中重點突出了三個配套。

  配套立法,保護和改善生態環境。廊坊首部地方性法規《廊坊市市容和環境衛生條例》已于2018年12月1日起正式實施。條例為做好市容和環境衛生管理工作,保護和改善城市生活環境和生態環境,為建立科學高效的城管執法體制、全面提升城市綜合管理水平提供法制保障。出臺《廊坊市人大常委會關于優選綠化植物提升綠化品質的決議》,科學確定了廊坊市綠化植物選擇,進一步提升了城市綠化水平。2018年6月13日至26日,就出臺推進廊坊市綠化工作相關決議,廊坊市人大常委會組織相關專委會委員、綠化方面專家,先后前往北京市園林局、北京市大興區、天津市市容和園林管理委員會、天津市武清區考察交流學習,與京津兩地專家探討問題,請教經驗,同時結合廊坊本地實情,出臺綠化相關決議,此次決議出臺后受到了省人大常委會領導和市委領導的一致肯定。今年的立法計劃中關于生態環境方面的立法就有兩部,分別是《廊坊市加強大氣污染防治若干規定》《廊坊市林業資源管理條例》,在立法實踐中立足管用實用有用,體現急需先立的原則,用立法項目的選取體現環境建設和生態保護的重要性,用立法的系統配套引領廊坊的科學發展。

  配套監督,推動各級政府把好事辦好、實事辦實。比如在督導煤替代工程的同時,廊坊市人大常委會還從民生就業、財政配套投入、安全生產、項目建設等方面設計了相關聯的視察調研和執法檢查活動,從人大監督的角度力避環保工作跑偏,特別是在2018年組織的三項聯動監督檢查中,廊坊市五級代表發揮了關鍵性的作用,通過延伸執法檢查觸角,及時解決了個別地區“一刀切”的問題。另外,還突出了對供給側結構性改革情況的監督,先后組織了林下經濟、旅游業發展等一系列的調研活動,推動廊坊過去傳統工業占比較高問題的解決。

  配套聯動,堅持市縣鄉三級聯動、人大政府互動。比如在三項聯動監督過程中,廊坊市政府主動與人大對接,自覺做到邊自查邊整改,收到了預期效果。在這個過程中各地注重發揮“人大代表聯絡站”平臺優勢,組織動員各級人大代表上站開展主題活動,多方位多觸角地搜集信息,落實“民有所呼,我必有應”。

  鞏固提高擴大戰果

  通過活動前學法知法、活動中執法普法、活動后提高全社會的法治意識;通過發揮人大優勢,在環境建設生態保護方面集中發力,增強全域人民的首都意識、青山綠水意識;通過發揮人大代表的橋梁和紐帶作用,積極踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”諾言……特別值得一提的是,前鋼集團馬西坡同志身為人大代表,顧全大局,犧牲最大經濟利益,如期關閉了自己一手創建的企業,為全省縮減鋼鐵產能作了貢獻,在廊坊的廣大民營實體中帶了好頭,起到了很好的引領作用。

  基層不同界別的各級人大代表也主動安置就業、扶危濟困、化解糾紛,以實際行動為政府排憂解難,彰顯了滿滿的正能量,使得環境改善和動能轉換同步推進,實現了1+1>2的效果。(作者單位:河北省廊坊市人大常委會)

責編:檀旭濤
 
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